拜會行政院張善政副院長談 Open Data

2015-01-16 至行政院 拜會 張善政副院長 談 Open Data

會議前的共筆:https://hackpad.com/—2n5qvRlgeWH

會議紀錄共筆:https://hackpad.com/2015116—xceNquhH7eH

這是當天的直播錄影

從一開始到最後結束直接透過 YouTube 直播,所以大部分的媒體多以這個內容來寫新聞稿,如  https://news.google.com/news/story?ncl=dE3xjMapUjWdX_MW3vkjNw-__-ctM

只要把整個錄影看完( 2hr ),可以很清楚的理解,目前政府對 Open Data 的態度與作法,這個部分媒體已經提到很多了,我想要談的,其實是沒有「直播」的隱藏版彩蛋內容  ^_^  

我的共筆內容,其實原本我自己整理了一篇算是心流的內容,然後依照大概的分類章節給貼上去,完整的內容:

http://kny.cc/post/109107277184/2016-01-16-open-data-suggestion-to-government-executive

而隱藏版彩蛋是怎麼發生的呢?其實當天會議結束的時候(直播結束),時間大概已經12:30過後了,結束後大家彼此再交換一些意見,整理一些東西後,終於發便當了。

(便當圖,攝影:Whiski Tajfun)

當大家重新回到位置坐定,國家發展委員會 簡宏偉處長,竟然接上投影機,說他有東西要跟我們分享,而且要我們一邊吃便當一邊聽他講,本來以為是要分享一些私藏好康的,來幫助我們配飯吃,沒想到卻是一份簡報:「政府資料開放推動概況報告」,這,這,這樣對嗎?….. 竟然要我們吃飯配簡報。


但是聽他整個講完後,我大驚了,尤其其中幾張投影片的內容,與我想提給官方的建議,不謀而合,而且是他昨天在行政院裡面報告的內容,下列我特別注意到幾點簡報內容。

——-

<政府資料開放定義與範圍>
<中華民國102年2月23日院授研訊字第1022460185號函頒「行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則」>

http://theme.ndc.gov.tw/lawout/LawContent.aspx?id=GL000028

簡單瀏覽過這個作業原則,我認為最重要的是:

  • 明定政府資料開放之實施範圍:政府資料開放之範圍,為各機關於職權範圍內取得或作成,且依法得公開之各類電子資料,包含文字、數據、圖片、影像、聲音、詮釋資料(metadata)等。
  • 明定政府資料以開放原則:政府資料以開放為原則。但敏感性資料或有其他特殊情形,各機關得敘明理由經首長核可不予開放。前項但書所定情形,各機關應定期檢討有無適時開放必要。
  • 政府資料開放應以中央二級機關為中心,統籌規劃其所屬機關資料集管理。

這對公部門來說,有再多往開放方向邁進一步,但仍需更 Open 一點,例如法令限制不可公開,否則應以開放為原則,並且不限至於電子資料,這樣會更好,更 Open 。

而我一直有一個觀點,政府網站 ( Web ) 的資料,可以直接納入開放資料的範疇中實行,沒想到這次在會議上討論的時候(請看YouTube),簡處長直接提到了這個部分:公部門的網站授權將會進行整理,不會一直再是「版權所有,翻印必究」了,這將會替很多直接拿網站資料來作應用的人解套,不會再成為祭品了。

會議影片 1:02:10  ,我認為這個作法很正確,也很實際,也將會把更多資料轉成「開放資料」,畢竟民眾快速得到政府資料的大宗來源,目前還是各個政府網站 ( Web ),以前是索取資料即止,現在是拿資料,作成衍生物,後續會一直有機的發展下去,所以政府的網站(Web)解禁,是一個非常重要的里程碑,而不是一直建立開放資料平台 ( Open Data Platform ) ——- 這是1號彩蛋。

—————

不管是政府組織或是商業公司,要推行開放資料的政策與整體組織改造有關,不可將僅交於單一單位規劃執行,或是將這個任務只交給資訊部門,這必定失敗。

我認為開放資料要推行成功,必須交給有權責之人主導,才能成功。對於行政院要推行開放資料,我發想一個方式,成立「開放資料委員會」或是「開放資料推動小組」,層級直接隸屬於行政院長,由院長擔任主任委員,各部長擔任委員。個人的建言中有提到這部份。

image

然而簡處長的投影片中,出現了一張「規劃結合資訊長二級制設置及運作機制,由行政院及各中央二級機關資訊長分別召集及推動資料開放諮詢機制」

這張架構圖我問了3個問題:

  1. 行政院最高層級是誰呢?答:「張善政副院長」。
  2. 各部會是誰負責呢?答:「次長,兼任該部會資訊長」。
  3. 這個架構層級對低到哪呢?答:「目前是在院級組織」。

我的問題背後的涵義是:

  1. 我本來的期待,政府推動開放資料的最高層級應該是總統,退次為行政院長,不過目前是行政院張善政副院長在負責推動,跟之前比較起來,我認為已經算是進步不少,至少是有權責的主官在推動。
     
  2. 交給有權責的主官進行推動,院級的我想應該是會動起來。(跟之前比較),因為資料都在業務單位手上,要資訊部門去要求 Open ,本來就是一件非常困難,以及為難的事情,因為資訊部門的層級,跟其他業務單位通常是平行,甚至低了一兩等,如果是單位的主官要求,那不做可不行啊。
     
  3. 目前院級組織在動的話,至少讓中樞神經動了,而我是非常期待可以通到地方鄉里層級的,但是以目前中央的資源來看,從上往下,我猜大概還需要好幾年的光陰吧,如果是從地方往上作,地方的事情可能可以更快,當然,也要地方的主官,知道、理解、了解開放的意義與價值。比如從縣、鄉著手,因為這兩個層級是透過直接選舉產生首長。(我一直住在鄉村,是個100%的鄉民)。

組織、權責與作法對了,事情推動會更順利,再來就是灌注資源了,這個就是2號彩蛋。

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