虛擬貨幣到底要不要立專法?余宛如立院公聽會實錄

2018.05.30 09:50AM
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自上週區塊鏈產業自律組織成立後,今天立委余宛如在立法院又一次召開區塊鏈公聽會,並邀請許毓仁立委、央行副總裁嚴宗大與金管會鄭貞茂副主委出席。

今天主要議題,就是討論要不要為虛擬貨幣設立專法?

理律法律事務所熊全迪律師就表示就 ICO 而言,金管會可考慮是否為 security token 的發行開一條路。可行方法是核定 security token 為證交法的有價證券,為其發行及私募制定規範,但要注意規範強度不能扼殺創新,或以豁免證交法的規定而讓自律機構自行制定自律規範,讓 ICO 發行人及交易所有明確的遊戲規則可遵循。

政大法律系助理教授臧正運則是認為,未來監理可能要細到連結點都要管。現在 ICO 其實就是籌資,區塊鏈甚至有能力重新顛覆現有的企業型態,讓公司股權、治理可以透過區塊鏈達到即時、去中心化的新境界,並消費傳統舊有公司高層跟股東之間的資訊落差。

另外他也提出:現有政府機關,真的有足夠能量管理 ICO 與接下來的區塊鏈新科技嗎?恐怕不行,所以這些政府機關必須準備「科技賦能」去因應接下來的挑戰。

接下來黃沛聲律師確認為,不應再制定更多的法律疊床架屋。他認為過去很多網站不是有發行自己的網站代幣嗎?像 8591 的代幣就可以用銀行法管理,但用這 Token 去募資的話,就會變公開募資、違法吸金。

他強調支持發展區塊鏈技術沒有問題,現在只是黎明期,還需要十年、二十年發展,就跟當初的網際網路一樣;但虛擬貨幣是否要用專法管理呢?之前就有非區塊鏈的代幣有法可管。回頭來看新加坡並非用專法處理,而是用行政指示特別指明不同 Token 按照其屬性,適用不同法律。「定義太多反而太緊,容易限制其發展啊。」

鑽研區塊鏈技術已久的台大教授廖世偉則表示,SRO(產業自律)跟 GRO(政府監管)其實要雙軌並重,韓國的 SRO 走著走著有點走鐘,變成自保組織了,所以要政府監管一起努力;他建議是否能往虛擬貨幣專法的方向努力,會更公平、更全面。

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▲立委曾銘宗:自律 SRO 沒有用!ICO 就是募資,代幣只是借殼上市!

但公聽會到了一半,立委曾銘宗發言時卻大力提倡:自律 SRO 沒有用!ICO 就是募資,代幣只是借殼上市!他說要用更基礎的態度,乾脆一次立法解決,不要到有爭議才來解決。「現在(ICO)業務都是風險,如果哪天檢調要辦,就會變刑事問題!」現場還直接請業者投票:你們到底想被誰管呢?最後要求金管會配合世界潮流,主動拿出辦法解決。

業者部分,幣安國際事務代表認為台灣是少數人才與消費者數量皆龐大的市場;而最近幣安已成立孵化器「Binance Labs」,接下來也會在台設立研發中心,歡迎台灣人才加入。本土原生區塊鏈公司奧丁丁創辦人王俊凱則是表示,台灣新創之前募資十分困難,他希望各機關設立一個專責窗口,可以給新創積極的適法諮詢。Maicoin 執行長劉世偉則說區塊鏈是一個巨大機會,但它也跟半導體一樣,需要數十年發展。

余宛如在會議後段整理出兩大重點,第一 security token 部分看起來就需要規則,這方面需要金管會回應。第二 ICO 到底該怎麼管理,第三則是虛擬貨幣到底怎麼課稅?

央行副總裁嚴宗大回應,當時 102 年會把比特幣視為虛擬商品是當時見解,但現在各國都把法律地位相關法令逐漸訂定完善;那是不是有更動 102 年解釋函的空間?余宛如希望這點由央行主導,重新討論虛擬貨幣的法律地位。

金管會副主委鄭貞茂說當然樂觀看到虛擬貨幣產業發展,但 ICO 怎麼管?他認為還是要找有跟銀行合作,夠值得信任的平台發行。他也重申主委顧立雄的立場:第一,交易所需要實名制。第二,目前還是主要遵循自律組織的細則來走。余宛如也要求金管會一個月內討論出 ICO 的管理原則。

財政部代表則分享了收集國際資訊後像歐盟、美國與日本認定為「支付工具」,所以不會課消費稅,但像法國、荷蘭就會課所得稅(資本利得)。

公聽會直播影片請見下方:

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